阳 新 一 中
关于开展“城乡互联，结对共建”新农村建设和
“双联双推”和谐社区建设活动的实施方案
为了认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强农村基层组织建设，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，按照县委的文件精神和要求，结合我校的实际，特制定本方案，以确保“城乡互联、结对共建”新农村建设和“双联双推”和谐社区建设的各项目标任务落到实处。
一、指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“城乡互联，结对共建”新农村建设和“双联双推”和谐社区建设活动为主题，以健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，完善基本制度，落实基本保障“五个基本”建设为重点，以改革创新和求真务实为动力，在县委、教育局党委的领导下、地方党委的支持下，帮助驻点单位认真做好抓基层、打基础、管长远的工作，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为构筑和谐阳新，推进阳新又好又快科学发展提供坚强的组织保证。
二、组织机构
1、“城乡互联、结对共建”新农村建设工作专班
负 责 人：赵立中
工作队长：明道树
工作人员：曹树一、韦正雄、柯 勇
驻点单位：进中村
2、“双推双联”和谐社区建设工作专班
责 任 人：赵立中
工作队长：明道树
工作人员：曹树一、韦正雄、柯 勇
联系单位：熊家垴社区
三、目标任务：
（一）“城乡互联、结对共建”新农村建设目标任务：
1、建强一个好班子。
①摸清村“两委”班子战斗力现状特别是村党组织书记的现实表现，向镇（开发区、管理区）党委和县委组织提出建设性意见，及时调整和充实村级领导班子，尤其是选准配强村党组织书记。②采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。③指导和帮助村党组织巩固学习实践活动成果，认真做好整改事项、整改措施的落实，积极推进“五个基本”建设，组织党员开展“双建双带”、“设岗定责、服务承诺”等活动，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员。
2、制定一个好规划。
①指导和帮助结对村党组织，紧密联系本地实际，制定和完善新农村建设规划，做到总体思路清晰，发展目标明确、工作措施具体，并有计划、有步骤地组织实施。②要发挥自身优势，为结对村实施发展规划、兴办公益事业提供力所能及的智力、人力、物力支持，帮助解决实际困难。③指导和督促结对村党组织认真落实各项惠农支农政策，促进农村科学发展、和谐发展。④指导和督促结对村每年至少选择一个自然湾开展“四清五建六改”整治工作，帮助改变村容村貌。⑤指导和督促结对村认真落实计划生育政策，积极倡导生育文明新风。
3、兴办一个好项目。
①指导和帮助村级组织开展“四清四定”活动，建立健全管理台账。②以强村富民为目标，因村制宜确定致富产业和发展项目，坚持村级主办，创新发展模式，壮大村级集体经济。③到2012年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色、力争年收入达到5万元以上。④帮助结对村争取涉农项目和资金，每年为结对村围绕基础设施建设、产业发展、社会事业发展做3-5件实事。⑤扶持有条件的村建立农村专业合作组织，支持党员参与“创业致富计划”，动员和组织本部门本单位党员干部与结对村生活困难党员群众结成对子，为他们献爱心、办实事。
4、建设一个好阵地。
①帮助和指导结对村建设一个规范适用的办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方。②依托办公活动场所，配套建设村卫生室、农家书屋、便民超市等，重点建设完善村民服务站和农村党员干部现代远程教育接受站点，指导和督促村党组织积极开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，提高综合利用率，使村级组织办公活动场所成为村“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。③指导村党组织加强办公活动场所日常管理维护，做好各项活动建档登记，提高管理水平。
5、完善一套好制度。
①指导和帮助村党组织按照简便易行、实在管用的原则，建立健全各项工作、管理制度。②重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流坐班值班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度。③督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。
（二）“双联双推”和谐社区建设目标任务：
1、建强一个好班子。
①按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，帮助结对社区选好配强社区“两委”班子，尤其是要选好社区党组织书记。②协助抓好社区后备干部队伍建设，社区领导班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。③鼓励和引导高校毕业生到社区工作，做到“一社区一名大学生”。④加强对社区干部的教育培训。
2、建优一支好队伍。
①摸清结对社区党员基本情况，帮助社区建立党员信息库，按“一人一卡”登记直管党员、辖区在职党员、流动党员等信息。②指导和帮助社区党组织抓好党员教育培训，引导社区在职党员开展“迸社区、作贡献”活动。③帮助社区做好发展党员工作，壮大社区党员队伍。④帮助培养建设以社区党员和共青团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍。
3、建立一个好机制。
①帮助社区党组织健全完善共驻共建机制。②引导社区党组织发挥主导作用，主动与辖区单位党组织联系沟通，不断增强为辖区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动辖区单位参与社区建设的积极性。③围绕社区建设发展面临的重点难点问题，通过组织联建、党员联动、活动联谊等方式，积极参与和支持社区建设，每年承诺为社区解决1-2件实事，实现社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、互促共进，提升共驻共建工作水平。
4、建设一个好阵地。
①按照布局合理、功能完善、美观大方的要求，支持和帮助结对社区建设一个规范适用的办公活动场所，达到“六个一”：一个
5、健全一套好制度。
①指导和帮助结对社区党组织按照简便易行、实在管用的原则，建立健全各项工作、学习、管理制度。②重点完善社区党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、居务公开制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系和服务群众制度等。③督促抓好各项制度的落实，不断提高社区组织规范化建设水平。
四、任务分工
1、“城乡互联，结对共建”新农村建设分工
①：建强一个好班子——明道树
②：制定一个好规划——韦正雄
③：兴办一个好项目——曹树一
④：建设一个好阵地——柯 勇
⑤：完善一套好制度——韦正雄
2、“双联双推”和谐社区建设分工
①：建强一个好班子——明道树
②：建优一个好队伍——韦正雄
③：建立一个好机制——曹树一
④：建设一个好阵地——柯 勇
⑤：健全一套好制度——韦正雄
五、工作要求
1、强化责任意识，加强组织领导。
①要建立建全责任制，定目标、定措施、定人员、定职责。②主要负责人要每季度至少深入结对村（社区）一次，了解建设情况，抓好检查督办，帮助解决困难。③对结对村要派出1一2名党员干部驻村开展工作。④党组织书记要履行第一责任人职责，经常过问活动开展情况，研究解决重大问题，为活动开展创造良好条件。⑤结对共建期间，要安排党员干部开展进村走访慰问活动，党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥表率作用。
2、讲究工作方法，注重工作指导。
①在结对村开展工作时，要紧密联系结对村的实际，讲究工作方法，注重工作指导，充分发挥本单位优势，帮助和支持结对村党组织解决突出问题。②对组织不健全、班子比较软弱涣散的村，要依靠村民群众选准配强班子。③对基础条件较差、集体经济薄弱的村，要集中人力、财力、物力着力发展经济项目。④对社会矛盾较多、治安比较混乱的村，要协调政法机关集中力重进打整冶。
3、健全考评体系，加强督办检查。
①要根据结对共建活动的目标任务，制定具体工作方案，认真抓好落实。②党总支、校委会将按照上级部门的考评细则和验收办法，做好考评验收工作，并将考评结果与工作人员的奖金、评优、职称评定等挂起钩来，严格奖惩兑现。③建立工作通报制度，加强督办检查，及时总结宣传先进典型和成功经验，对领导不重视、人员不到位、措施不得力的要督促抓好整改。④实行考评验收申报制度，各工作人员完成规定的目标任务后，要及时向本单位主要负责人提出验收申请报告，经考评合格后才能结束共建活动，考评不合格的不脱钩、不撤离。
4、转变工作作风，严明工作纪律。
①要牢固树立爱民、为民、安民、富民意识，做到真情爱民、真心帮民，统筹兼顾，合理安排，确保领导力量、工作措施、工作责任、驻村干部四到位，全力推进结对共建活动的深入开展。②驻村（社区）开展工作的党员干部，要严格遵守各项纪律和规定，坚守工作岗位，每月驻村时间不得少于16天。③要轻车简从，食宿自理，不得在基层报销任何费用，不得干扰基层的正常生产和工作，不能增加基层和群众的负担，要建立工作日记，如实记载结对共建活动工作情况，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。
六、考评细则（见附表）
中共阳新县第一中学总支委员会
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